荔林字[2016]38号

 

关于印发《荔浦县林业系统"七五"普法规划》的通知

 

局属各单位：

为进一步做好我县林业系统"七五"普法的宣传教育工作，经局班子研究决定，现将《荔浦县林业系统"七五"普法规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知

 

附件：荔浦县林业系统"七五"普法规划

 

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2016年12月12日

 

附件

荔浦县林业系统"七五"普法规划

 

根据国家林业局《全国林业系统法制宣传教育第七个五年规划》和区林业厅普法有关文件的精神，结合我县林业工作实际，制定荔浦县林业系统"七五"普法（2016年至2020年）规划（简称林业"七五"普法规划）。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进"四个全面"战略布局，紧紧围绕建设美丽广西和生态文明的要求，坚持林业法治宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与公民生态文明教育相结合、与林业法治实践相结合，大力弘扬社会主义法治精神，全面推进依法治林，为加快推进林业现代化建设和实现我县林业现代化营造良好的法治基础，提供有力的法制保障。

二、总体目标

    适应现代林业建设的需要，立足全面落实依法治林方略的要求，满足广大林农对法律需求的新期待，紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和依法治林工作，深入宣传宪法，广泛传播林业法律知识，保障林业又好又快发展；进一步增强林业主管部门的法治理念，提高依法行政能力和服务水平；进一步增强广大林业干部职工的法律意识，提高法律素质；进一步增强林业管理相对人的法律意识，提高守法的自觉性和依法维权能力。努力构建生态法治文化，营造自觉遵守林业法律法规和珍惜、保护森林资源的良好社会氛围。

三、基本原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。按照"十三五"时期我县林业发展的总体要求，紧紧围绕"十三五"规划目标，深入开展林业法制宣传教育，全面推进依法治林，服务生态建设，服务林业改革，服务林业经济建设，服务构建和谐小康社会。

（二）坚持以人为本，服务林农。着眼于林农的实际法律需求，在林业法制宣传中服务林农，把法制宣传教育的过程变成为林农服务的过程，实现好、维护好、发展好广大林农的根本利益。

（三）坚持分类指导，注重实效。根据不同地区和不同对象的特点，确定林业法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。

（四）坚持学用结合，普治并举。坚持林业法制教育与林业法治实践相结合，突出宣传林业法治实践的重要作用，不断提高林业法制宣传的实际效果。用林业法制宣传教育引导林业法治实践，在林业法治实践中加强林业法制宣传教育，全面推进依法治林。

（五）坚持与时俱进，改革创新。把握林业法制宣传教育工作规律，创新工作理念，创新方式方法，拓展工作领域，完善工作机制，体现林业法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

 

四、主要任务

    （一）深入学习宣传宪法和国家基本法律。进一步增强干部职工的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。组织干部职工深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等规范行政机关行政行为的法律，增强林业部门依法行政的自觉性，牢固树立执法为民理念，强化有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念，促进严格执法、公正执法和文明执法。

（二）深入学习宣传促进现代林业建设的法律法规。学习宣传森林法、野生动物保护法、种子法、森林法实施条例、森林防火条例、野生动植物保护条例等法律法规，提高广大林业干部职工的法律素质、增强全社会的林业法制意识，推进林业可持续发展和资源节约型、环境友好型社会建设。深入开展"12．4"全国法制宣传日和法治荔浦等活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。同时，充分利用"植树节"、"爱鸟周"、"保护野生动物宣传月"、"森林消防宣传日"、"湿地日"等主题宣传活动，开展形式多样的法制宣传教育活动。

（三）深入学习宣传与广大林农生产生活密切相关的法律法规。要在广大林农中继续深入进行相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。着重学习宣传《土地管理法》、《农村土地承包法》、《物权法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关土地承包、征收、征用、补偿、林权流转方面的法律规范，保障林农的合法权益尤其是合法财产权益不受非法侵害。

（四）深入学习宣传与林业实际需求相关的新法律法规。随着社会主义法律体系的初步建成，我国的林业立法也进入新一轮的立法热潮中，各级林业行政主管部门尤其是各自的法制机构要密切关注立法动向，对新颁布的法律法规要深入研究，吃准其条文的精神，及时组织宣传和学习。在学习宣传新法律法规中，要注意结合全区林业发展的具体特点，有针对性地开展新法的普及工作。加大对社会经济生活影响重大的法律法规的宣传力度，保障各项工作的法制化进程不断推进。

（五）加强反腐倡廉法制宣传教育。以林业系统领导干部和公务员为重点，加强党纪条规和相关法律法规教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地和警示教育的作用，不断增强林业系统各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

（六）普法与法治实践相结合，推进依法治林进程。进一步贯彻依法治国基本方略，落实国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》，全方位开展林业法制宣传教育。各级林业部门要不断完善依法治林体制和机制，健全各项制度，不断完善并切实落实行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，探索建立林业行政执法质量考核评议制度。突出重点，适时开展林业专项治理活动。

（七）积极开展林业法制宣传教育主题活动。以林业法制宣传教育主题活动为载体，针对不同宣传对象确定宣传内容和方式；大力推进林业法制宣传教育进林区、进学校、进企业、进机关，掀起学习运用林业法律法规的热潮。

1、开展法律进林区活动，促进社会主义新农村建设。

把法制宣传教育纳入林区公共服务的重要内容，开展法制宣传资料进林区、法制信息进林区、法律服务进林区活动，逐步提高林农法律意识和法制观念；加强林区法制宣传教育基础设施建设，"爱鸟周"、"保护野生动物宣传月"、"湿地日"等各种林业法制宣传教育活动要深入到乡村，扩大宣传教育覆盖范围。

2、开展法律进校园活动，提高青少年学生的法律意识。

要发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，在林区中小学开辟第二课堂，长期开展林业法制宣传教育，努力提高青少年学生的法律素质。

3、开展法律进企业活动，促进企业依法、守法、诚信经营。

围绕林业企业生产经营和改革发展，坚持法制教育与诚信教育相结合，开展法制培训和教育，提高林业企业依法经营和管理水平。

4、开展法律进机关活动，提高依法管理和服务社会水平。

各级林业部门要把林业法律法规作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；运用学习园地、网络等阵地，建立机关法制学习信息平台，为林业干部职工提供学习条件；建立学法制度，逐步实现学法考试考核规范化；健全行政执法责任制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

5、做好全国"12.4"法制宣传日宣传教育活动。                  利  利用法制宣传日广泛开展林业主题宣传教育活动，突出林业普法的特色，充分利用法制宣传日的良好氛围，加大宣传力度；继续坚持在法制宣传日进行年度普法考试的做法，增强法制宣传日的实效。

五、对象和要求

    （一）林业法制宣传教育的重点对象是负责林业工作的各级领导干部，林政、森林公安、林政稽查、乡镇林业工作站等林业行政执法人员，林业干部职工和林农，把领导干部和林农作为重中之重。

   （二）切实加强各级林业部门领导干部学法守法用法。各级林业部门领导干部要把法律法规作为学习的重要内容，带头学法懂法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全完善并落实党委理论学习中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。健全完善并落实领导干部任职前法律知识考试制度，逐步扩大适用范围。加强对领导干部学法用法守法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核情况作为选拔任用干部的重要依据。

（三）切实加强森林公安、林政稽查、乡镇林业工作站等林业行政执法人员学法守法用法。加强通用法律知识和林业法律知识学习，不断提高林业行政执法人员运用法律手段解决问题的能力。加大培训力度，定期开展林业法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将林业行政执法人员依法办事情况和法律知识考试考核成绩作为其任职、晋升的重要依据。完善和推广林业行政执法人员持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

（四）深入开展林农法制宣传教育。宣传与林农生产生活相关的法律法规，引导林农依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。开展林区"法律明白人"教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和分解矛盾中的作用。

（五）坚持林业法制宣传与法治实践相结合，开展依法行政示范单位创建活动，推进各级林业主管部门结合行业特点开展依法治林。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《国家林业局全面推进依法治林纲要》，健全林业行政执法程序，规范林业行政执法行为，强化林业行政监督和问责，完善林业行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；努力探索建立林业行政执法质量考核评议制度，积极推进林业法律的有效实施，不断提高各级林业主管部门的公信力和执行力。针对林区群众特别关注的热点、难点问题，开展法制宣传和林业专项治理活动，使林业系统法治化管理水平跃上新台阶。

六、工作步骤和安排

    "七五"林业法制宣传教育从2016年开始实施，到2020年结束。

     宣传发动阶段（2016年）：制定本系统切实可行的规划和方案，培训普法业务骨干，确定专人负责"七五"普法事项，认真做好宣传发动和组织实施等工作。

     组织实施阶段（2016-2020年）：根据规划的要求和重点，分层次、多形式开展法制宣传教育活动，加强督促检查，做到年初有计划、年终有总结，推动各项措施落实到位。

     检查验收阶段（2020年）：在继续抓好普法工作的同时，完成"七五"普法考核验收，进行总结验收。

七、组织领导和保障

加强对"七五"普法的组织领导和监督检查，采取切实有效的措施，把法制宣传教育工作落到实处。

（一）建立法制宣传教育领导机构。局党组把"七五"法制宣传教育工作摆上重要议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确任务、落实责任，实行目标管理。成立"七五"法制宣传教育领导小组，加强领导和协调，监督本系统各部门的法制宣传教育工作深入开展。局普法办要在局"七五"法制宣传教育领导小组的统一领导下，认真抓好"七五"普法规划和年度工作计划的组织实施，确保取得实效。

   （二）落实法制宣传教育经费。把普法宣传工作经费列入财政预算，实行专款专用。根据我县经济社会发展水平和普法工作实际，不断加大投入，保证法制宣传教育工作正常开展。

   （三）加强法制宣传教育队伍建设。着力建设和培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强法制宣传教育工作者学习培训，提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。有计划的培养农村普法宣传骨干，充分发挥主力军作用。

   （四）切实加强林业法律援助工作。要按照"应援尽援"的工作要求，加大宣传力度，突出加强对林改重点领域、重点对象的法律援助宣传，提高林业法律援助在农村的知晓度和覆盖面，不断满足林农的法律援助需求。落实有效措施，畅通援助渠道，简化工作程序，降低办案成本，提高援助质量，以方便林农寻求法律援助。要以法律援助为切入点，从林农最关心、最直接、最实际的问题入手，有针对性地开展相关法制宣传，提供相关法律服务，把林业法律法规和政策真正交给林农，切实维护林农的切身利益。

   （五）加强法制宣传教育理论研究。坚持理论和实践相结合，深入开展调查研究，认真总结工作经验，不断探索普法内在规律，研究新问题、开拓新思路、探索新方法，建立林业法制宣传教育长效机制，不断提高林业法制宣传工作的质量和效果。

   （六）建立法制宣传教育奖惩激励机制。建立林业法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估手段。建立健全监督与激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核、评比，表彰、奖励法制宣传教育工作先进单位和个人。